早在2006年，深圳被确定为首个国家住宅产业化综合试点城市，当时提出到2010年基本取消毛坯房。如今，两年多过去了，这一目标远未实现。小编近日走访业内人士、主管部门负责人以及市民，探寻精装交房到底难在哪?

半成品房成为市场主流

在从事住宅产业化工作多年的高级工程师岑先生看来，商品房作为一种产品，毛坯房只能算是个半成品，而中国是全世界为数不多的出售半成品房的国家之一。“除了毛坯房，哪有生产厂商是把半成品卖给消费者的呢?”在岑先生看来，装修是一件非常专业的事情，而一个完全“外行”的购房者，却需要自己设计、跑建材市场选材、还要监工，是件非常不合理的事情，而且是对资源的巨大浪费。

说起深圳的装修房历史，可以追溯到上世纪八九十年代。据了解，其实那时候深圳推出的“微利房”(如莲花二村、益田村)以及市场上的不少商品房都是带装修的，不过，那时的装修与我们如今说的“精装修”还是有些差距。

“那时的装修比较低档，就是简单粉刷一下墙面，贴个瓷砖之类。”岑先生说，随着人们生活水平的提高，对于当时那种“粗放型”的装修基本看不上，很多住户搬进去后全部敲掉，自己重新装修。于是毛坯房逐渐取代了装修房，成为市场主流。

据相关资料显示，如今我们常说的精装房即“一次性装修”，首次以政府文件的形式作为住宅产业化的一项具体内容被提出，是在1999年8月，当时国务院办公厅转发了原建设部等7部门《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量若干意见》的通知，提出要加强住宅装修管理，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成破坏结构、浪费和扰民等现象。

可是，由于缺乏必要的法律保证、政策和资金支持以及相应工作机制，一次性装修的推广一直比较缓慢。2006年，国家重新大力推广一次性装修和住宅产业化，深圳市被列为全国第一个“国家住宅产业现代化综合试点城市”，提出到2010年全面取消毛坯房，实现100%精装修交房。

全装修曾被写进出让合同

其实早在2007年，为了达到百分百精装修交房这一目标，深圳当时的国土部门尝试从源头把关，开创性地把全装修的要求加进了土地出让合同。

在“深土交告(2007)14号”土地使用权出让公告中记者看到，当时出让的两块位于观澜的居住地块总面积为8万多平方米，所列的出让条件除了常规的之外，其中有一条标明“出让宗地为深圳市住宅产业化试点项目，宗地内开发的商品住房项目须事先装修一次到位”。后这两宗地块被一家开发商竞得。不过，当年的这一次开创性的尝试没有能够延续下来。据深圳住宅产业化主管办公室相关负责人介绍，把精装修作为政府文件固化到土地出让程序出了一些问题，到2009年深圳大部制改革，住建与国土部门分家后，这件事就搁置下来了。

市场上精装修房约占两成

如今，距离当初提出的取消毛坯房“大限”过去两年多了，从深圳目前市场上的情况来看，离当年定下的百分百精装修的目标差得还很远。“目前深圳市场上的精装修房占到供应量的也就两成左右。”市住宅产业化主管办公室相关负责人接受记者采访时表示。

在一份《深圳市住宅一次性装修现状调查统计报告》中，有关部门对2001年1月1日至2010年9月30日十年间，深圳市批准预售的所有商品房一次性装修情况进行了全面调查。

数据显示，近十年间，全市全部批准预售商品房项目总计1194个，其中一次性装修项目数量为228个，占总项目数量比重为19.10%。如果从面积来看，十年间全部批准预售商品房项目总面积为87503096平方米，商品房一次性装修面积为13127527平方米，比重为15.00%，不足总面积的六分之一。

同时，该项调查对深圳十年间在售的商品房按照不同类别划分是否带精装修进行了统计。结果显示，十年间的所有商品房项目中，公寓项目有85个，其中有50个项目为一次性装修项目，项目数与面积数所占比例皆接近六成;而商品房中69个别墅项目，总面积为5366227平方米，一次性装修的数量为零。

而从区域分布来看，公寓小户型分布较多的罗湖区和福田区比例相对较高，南山、宝安和龙岗三区一次性装修项目占比相对持平。

精装交房推广三大难

在不少建筑专业领域人士看来，住宅一次性装修对于完善住宅的使用功能、提高住宅整体质量、减少能源消耗和环境污染都起到重要作用。可是，为何精装修推广起来却这么难呢?

第一难是宣传力度不足，推行机制没能很好地建立起来。一位资深业内人士对记者表示，虽然从国家层面到深圳都在积极推进一次性装修房，但倡导性政策始终并非行政手段强制实施。该业内人士表示，2009年《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》在制定过程中，一些专家要求明确规定强制推行住宅一次性装修，实现一次性装修住宅销售率100%，后由于时机尚不成熟，将强制执行改为了鼓励执行。

其次是卖方市场之下，真正的利润点在住宅产品本身而非装修上。“目前市场房价长期处于高位，毛坯房销售良好，开发商为加快开发周期，使利润最大化，同时本着规避风险的态度，大部分不愿开发一次性装修成品房。”该业内人士对记者表示。

第三难是消费者对于一次性装修房的接受程度不高，尤其是自住型物业，大部分购房者仍倾向于购买毛坯房。“我和我的朋友都比较偏爱毛坯房，因为可以体验自己装修的乐趣，展现个人风格。而且开发商送的精装修水分很大，说是赠送，其实还不是羊毛出在羊身上。”80后市民文小姐的看法，道出不少市民的心声，加上近年来，品牌开发商的精装修频频“出问题”，更是伤了一些“支持派”的心。

保障性住房实现精装交房

采访中，市住宅产业化主管办公室相关负责人表示，尽管一次性装修住宅的推广困难重重，但近几年来，深圳各部门逐步认识到住宅二次装修带来的种种弊端，正在引导开发企业开发和建设一次性装修住宅，去年我市出台的《深圳市保障性住房建设标准(试行)》，提出深圳保障性住房一次性装修到位，目前已经实现。而在商品房市场方面，在主导部门的引导下，如万科、恒大、金地等一些品牌房企坚持不懈的尝试，也正推动一次性装修的落实。

据了解，大部分人对于住宅一次性装修中最关注的问题是装修质量整体不高，由此导致交房后纠纷较多。如果能够建立和健全住宅装修验收程序和标准，加强技术标准和资质的管理，从源头上解决装修质量问题，会有更多的市民愿意选择带有精装修的项目。

对此，主管部门表示，未来将会从深圳市的实际情况出发，推动一次性装修写入土地出让合同，建立一次性装修成品房的竣工验收制度和规程。