投诉人：该安居房小区业主

顶着无数头衔的侨香村太阳能热水系统日前遭遇了巨大变故。据市住建局介绍，该局通过法定公开招标程序选定的深圳市鹏桑普公司在去年进入破产重组程序。根据相关规定，该公司签订的相关运营合同依法解除，其不再承担侨香村太阳能热水系统运营。同时，市住建局于近日牵头在侨香村小区内就部分或完全废除太阳能热水系统征求意见。而针对居民提出的多项问题，住建局方面给出了回应，但仍有更多的问题值得深究。

侨香村太阳能热水系统作为试点，对后面的项目有何借鉴意义?

据市住建局方面介绍，侨香村太阳能热水系统作为试点，确实在运营过程中出现噪音大、水温不足等问题。同时，市住建局近年来正在总结太阳能热水系统出现的典型问题，下一步还将进一步考察、研究全国太阳能应用情况，借鉴先进城市成功经验，改善深圳市太阳能应用状况。

市住建局方面承认侨香村太阳能热水系统出现的种种问题，而在这些问题暴露出来后，针对太阳能热水系统，住建局方面是否会对该方案设计进行进一步优化或探讨?同样，侨香村作为试点，以后住建局接管的安居房项目是否会标配太阳能系统，而对于新装的太阳能热水系统能否有一定的改善空间?

4800多万元打水漂，谁该承担责任?

据深圳装修网了解到，市住建局提供的两个备选方案，均为部分或完全废除太阳能系统。负责该工程建设的市建筑工务署项目主任袁源当初曾告诉业内人士，该小区将投资4800万元，在全部住宅的屋顶上装 上 太 阳能热水系统。同时，住建局表示将由政府出资对18层以上住户安装燃气管道。此两举均会造成巨大的资源浪费，谁该承担责任?

为侨香村加装管道燃气由政府出资是否合理?

根据住建局回应，按照公示的方案，若需在居民家中设置管道燃气，这部分费用由政府承担。按照住建局方面的说法，侨香村太阳能热水系统系试点，在探索过程中出现了一些问题需要进行改造，而在改造中由政府出资进行“亡羊补牢”。是否意味着由其他纳税人为政府此前的风险预估不足进行买单?同时，号称投资4800多万元的太阳能热水系统就这样部分或完全废弃，对纳税人是不是一种不负责任的表现?

运营公司经营不善由政府接手，是否会形成一种处理惯例?

据介绍，在侨香村太阳能热水系统施工时，市住建局通过法定公开招标程序，选定深圳市鹏桑普太阳能股份有限公司(简称鹏桑普)运营管理太阳能热水系统。该公司于2012年6月与用户签订热水供应协议，开始运营管理，为用户提供热水。

2015年2月，该公司开始进入破产重整程序，根据企业破产法有关规定，该公司签订的相关运营合同依法解除，其不再承担侨香村太阳能热水系统运营。为维持侨香村太阳能热水系统正常运营，市住建局于2016年4月应急委托深圳市万厦居业股份有限公司(简称万厦)负责运营该系统。目前太阳能热水系统已正常运营，可为用户提供足温的热水。

在太阳能系统运营公司出现问题后，政府部门便接手并转托另一家公司管理。此种做法无疑加重了政府部门的人力、物力投入，是否会形成一种处理惯例?即，一旦政府招标进入的公司出现问题，政府部门便马上接手。如此一来，事前约束及监管机制是否反而成了鸡肋?

弹一弹

耗资数千万的太阳能热水系统

不应成为糊涂账

拥有3996户住户的侨香村安居房小区耗资4800万元建设了全世界最大的太阳能热水供应系统，但是仅仅不到4年时间，这一系统就面临部分或者全部废弃的命运。难怪小区居民要强烈质疑，当初花巨资建设，现在却草草收场，难道是面子工程?

为了打消小区居民的疑虑，深圳市住建局作出承诺，加装管道燃气的费用不需要住户承担，由政府出资，住户只需要配合即可。这么做或许能够安抚侨香村业主的情绪，但是在这里必须追问一句，住建局在这么大手大脚花钱的时候，有没有想过要征求一下纳税人的意见?

从当初投入4800万元安装所谓的全国首个高层住宅太阳能热水系统，到现在不得不再出资填补窟窿，纳税人的钱仿佛被当成任意取用的金库，看不出在此过程中具备严格审慎的态度。住建局一句“目前出现的噪音大、水温不足等属于探索中遇到的问题”就将这一切轻轻地抹煞过去了。难道说几千万的投入就这样成为一笔糊涂账?难道说就没有人需要站出来为此承担责任?

在此类事件中，纳税人因为缺乏特定的所指，常常沦为一个面目模糊的对象，无法得到正视与重视。只有那些有着明确利益诉求的维权群体，他们的声音才能够被有关部门听见。但是，正因为纳税人没有特定的所指，实际上代表着每一个人的利益，所以任何侵害纳税人权利的行为，都更应该受到关注与追究。

也因此，即便住建局承诺了由政府出资设置管道燃气费用，即便侨香村安居房的热水问题最终能够得以解决，也不代表事件就此结束了。因为这不只是主管部门与维权群体之间的问题，产生的责任也不会因为二者之间的和解而自动消除。我们仍然需要继续追问，在耗资4800万的太阳能热水系统建设过程中，是否存在审核不严乃至其他更为严重的问题?

住建局称，噪音大、水温不足是太阳能热水系统普遍存在的问题，既然如此，当初为何要投入巨资使用这种“有问题”的系统。在购房合同之中，约定的15年管理期限为何只坚持了不到4年的时间，难道住建局事先没有做相应的风险评估吗?遗憾的是，对于这一问题，住建局始终没有作出正面的回应。

实际上，从多个角度来看，这一全球最大的太阳能热水系统的确带有“面子工程”的可疑成分。侨香村安居房是建设部和国家发改委的节能示范小区，太阳能热水系统的运用也是为了落实国家节能减排政策的要求，至于“全球最大”，“全国首创”这些标签，更是具有“噱头”效应。可惜，现在好事变成了坏事。“面子”固然重要，“里子”更重要，没有“里子”，“面子”也丢光了。

住建局还说，通过逐步总结经验，为改进、完善这种系统设计提供了重要参考，下一步还要进一步完善太阳能系统的应用。看起来，太阳能热水系统非但不会被放弃，还可能得到推广，那么首要的第一步，就应该彻查这个“全球最大”、“全国首创”的系统到底出了什么问题，不要让4800万成为一笔糊涂账。成功的经验现在是没有了，总结失败的经验也很有必要。